广州番禺区政协十二届二次会议明(28日)日召开。在此次大会上，农工党番禺区委副主委、区残联理事长张小波将就残疾人在生活保障、康复等方面面临的困难进行大会发言，建议进一步完善残疾人扶助机制，加大对贫困精神病人的医疗救助力度，减少一些精神病患者被家人终日“关锁”在家的现象。

　　残疾人占总人口比例6%

　　据2006年第二次全国残疾人抽样调查的统计结果显示，全国各类残疾人总数为8296万人，占总人口的比例为6.34%，按番禺区有常住人口103万推算，全区有残疾人6万多人。

　　张小波说，由于种种因素的影响，残疾人在基本生活保障、康复、就业等方面还面临许多困难，相当多残疾人的贫困状况还没有得到根本改善。张小波认为，完善残疾人扶助机制很有必要。张小波表示，目前是残疾人专项补助金保障对象范围较小，据统计，2006年，番禺区仅有一级重度残疾人和二、三、四级低保残疾人共2090人享受了专项补助金，还有统计在册的二级至四级低收入残疾人1760人享受不到专项补助金。残疾人除了需要基本生活费，还需要比健全人支付更多的康复费用、医疗费用及购买辅助器材的费用，他们在生活、工作、出行等方面都遇到比健全人更多的困难，更需要社会各界尤其是政府的关心、关爱。

　　专项补助金未能惠及人人

　　在残疾人群中，因家庭困难又享受不到专项补助金的精神病患者面临的一大突出难题是“看病难”。据调查，全区精神病人有6022人，由于无钱看病又担心病人外出乱跑，其中一些患者不得不被家人终日“关锁”在家(目前已知的有94人)。由于得不到有效的康复治疗，病人不少错过了最佳治疗期。

　　另外，残疾人就业保障金征缴力度不够，按比例安排残疾人就业工作困难很大。据了解，2006年参加区残联有关按比例安排就业年审的单位仅有1200多家，残保金征缴面不到30%，按比例安排就业的残疾人仅1600多人。由于残保金征缴面低，通过经济杠杆来引导和激励广大用人单位多吸纳残疾人就业的作用就无法充分发挥，这已经成为按比例安排残疾人就业工作面临的突出困难。

　　扩大精神病防治医院规模

　　张小波建议，完善残疾人扶助机制首先要尽可能地将低收入残疾人纳入贫困残疾人专项补助金的发放范围。其次是逐步扩大番禺地区防治精神疾病及精神残疾等级评定的专业医院——岐山医院的规模，逐步提高精神病防治康复经费，加大对贫困精神病人的医疗救助力度。

　　张小波还建议，借鉴其他地区的做法，将残保金改由社保部门代征，并依靠社会力量开展扶残助残活动。(成小珍 潘萱 钟世伟)