专家指出，环境监管应从制度设计上摆脱地方保护主义的干扰

　　香港今天消息　据香港《大公报》报道：国家环保总局近日宣布对长江、黄河、淮河、海河四大水域进行“流域限批”后，个别受限地区却表示不服，其三大理由分别是：一是国内其他城市污染问题比他们还严重，但没有被限批，所以感

　　到委屈；二是他们过去一直很重视环保工作，每年“一把手”都要出来开一次环保会议，做一次报告，这么重视，“为什么还限批”；三是这些被限批地区经济还十分落后，限批将影响整个地区经济发展。而学者则指出，环境监管应该从制度设计上摆脱地方保护主义的干扰。

　　近日，国家环保总局副局长潘岳代表国家环保总局对外宣布，即日起对长江、黄河、淮河、海河四大水域，部分水污染严重、环境违法问题突出的六市二县5个工业园区，实行“流域限批”。同时，对流域内32家重污染企业及六家污水处理厂实行“挂牌督办”。在国家环保总局宣布“流域限批”名单后，个别地区表示委屈。

　　国家环保总局监察局副局长熊跃辉7月5日说，这些理由令他感到哭笑不得。实际上，为做好这次限批，国家环保总局先后派出六个检查组，对四大水域的100多个市县、100多家工业园区和500多家企业进行了明察暗访。其中，对101个河流断面进行抽样监测并调取近年的专项执法和相关流域水质资料。通过这一系列活动，最终才确定对流域内污染严重、环境违法问题突出、极具典型性的六市二县五个工业园区，实行“限批”。

　　在“摸底”检查过程中，熊跃辉认为最艰难的事情是查找企业排污口。因为“明察”主要是针对工业园，“哪里不符合环保要求直接能找到”，而“暗访”就十分艰难，特别是企业的排污口，即使找到，有的企业也会玩手段。今年5月，他们“暗访”西安一家被当地作为环保先进典型的造纸厂。当他们在该厂排污口取样完毕刚要走时，企业相关人员匆忙赶来，介绍说该厂没超标排放，污水处理设备一直开着。而面对直排的废水，企业坚持说只是意外。果然，半个小时后排污口流出了清水。事后化验环保总局“暗访”取的样水超标七倍。

　　熊跃辉说，这种现象在国内比较普遍，也是水污染治理的难题之一。

　　据悉，环保总局下半年将重点开展“五大战役”，即对环境违法突出的地区实行“区域限批”、加大重点湖泊水环境综合整治力度、加强重点流域水污染防治工作、深化工业污染防治工作、加快推进农村环境保护。

　　（倩茹／编制）